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                中央第这样三环境保护督察组向黑龙江省反馈“回头看”及专项督▃察情况

                发布时间:2018-10-24 你△是文本第位浏览者

                    为贯彻落实党中央、国务院关于环境保护督察的重要决策部署,2018年5月30日至6月30日,中央第三环境保护督察组(以下简称督察」组)对黑龙江省第一轮中央环境保护督察整☉改情况开展“回头看”,针对农业农村污⌒ 染问题统筹安排专项督察,并形成督察意见。经党中央、国务院批准,督察组于2018年10月23日向黑龙江省「委、省政府进行反馈。督察组组长黄龙云通报督察意见,省委书记张庆〇伟作表态发言,省长王文涛主持反馈会,督察组副组长黄润秋和督察组有关人员,黑▽龙江省委、省政府领导班子成员及有关部门主要负责同志等参加了会议。
                    督察认为,黑龙●江省积极贯彻落实习近平生态文明思想,努力推进中央环境保护督察整改工作,特别是2017年下半年以来,进一步强化措施、压实责任,建立省级领导◇包联突出环境问题制度,整改工作取得一定进展和成效。
                    省委、省政府主眼中杀机一闪要领导先后针对督察整改和生态环境保灭护工作做出批示143次,多次深入实地督导推进整改重点任务以及松花江水污染防治、农业农村污染治理等重@点工作。关闭挠力河国家级自然保护区、肇源沿江湿地省级自然保护区等多个自然保护区违法违△规项目;积极推进兴凯湖国家级自然保护区违法问题整改,保护区内2538亩违法开垦◣耕地实现还湿还草;哈尔滨、佳木斯市分别退耕还林还湿还草12.8万亩、2.04万亩,鸡西市恢复退化湿地27万亩。2017年,全省共淘汰地级以上城▂市建成区燃煤小锅炉4652台,淘汰黄标车※87917辆,较好地完成年度目标任务。
                    注重建立完善督察整改↑长效机制,针对督察任◥务清单加强督查督办,实行月调度、季督查,整改期本座间共对3项ζ突出问题进行通报批评,对18项未完成整改问题公开挂牌督办。强化责任追究,深入调查13个2016年督察移交的责任追■究问题,共追究责任人170人,其中厅级干部23人;对2017年秋冬季≡秸秆禁烧不力的65名责任人实施问责↑,其中厅级干部8人。完善制度措施,先黑蛇摆了摆手后制订颁布《黑龙江省大气污染防治条例》《黑龙江省水土保持条例》等地方性走法规㊣;省委、省政府将生态环境保护作为对各市(地)年度目标考核的重※要内容,考核分值由原来的∞5分增加至15分,伊春市、大兴安岭地区考核分值增加至21分。
                    黑龙江省高度重视此次“回头看”工作,边督边改,立行立改,推动那我们就先联手对付这顺天盟解决一大批群众身边的生态环境问题。截至2018年8月31日,督察组交办的4387件生态环境问题已基本办结。责令整改2723家;立案处罚333家,罚款5948万元;立案侦查51件,拘留33人;约谈240人,问责840人。
                    督察指出,黑龙江省中央环境保护№督察整改虽然取得一定进展,但全省督察整改工作总体比较被动,一些地方和部门担当意识不强好个云岭、工作作风╲不实,甚至敷衍整改、表面整改、假装整改。
                    一是一些地方和部门政治站位不↘高。一些领导干部思想⊙认识不到位,对习近平生态文明思想学得不深不透,没有真正把生态环境保护作为重要政治责任来╱担当。虽然成立省督察整改工作领导小组,但研究部署工作虚多实少,2017年仅召开过一次会〗议,且没有形成会议纪要或记录;“回头看”进驻期间,省内提供的整改进展情况自相矛盾,汇报材料』提出完成整改任务38项,但任务清单只明列完成整改30项;经督察组核实,实际◢仅完成19项、基本完成7项。未完成整改目标的30项任务中,有12项不同程度存在敷衍整改、表面整改、假装整改问题。对秸秆禁烧工◎作重视不够、工作不力,2017年10月,在中央三令五申的情况下,仍有多地因大面积焚烧秸秆而出现长时间重污染天气身上,空气质量指数“爆表”最长达29小时,群众反映强擎天柱猛然散发出了恐怖烈。
                    哈尔滨市推他若是用了进整改态度不坚决。因重污染天气应对不力等问题,虽于2017年11月被原环境保护部、黑龙江省政府∩联合约谈,但2017年12月发生重污染天气期间,哈药集团制药总厂等6家企业仍未落实减排要求,大气污染物排放量没有减方法了少,有的甚至不降反增。佳木斯市江北饮用水水源保护问题整改不力,新水源选址工≡作严重滞后,在用的江北饮用水水源二级保护区内仍有中国石油莲我倒要看看江口油库等7家企业和单位〖正在运营,环境风险问题仍然存在。
                    2016年第一轮督察交办的1226个群众举报问题眼中杀机爆闪中,被群众投诉整改不到位或出现污染反弹的有157个;“回头看”期间群众来电来信反映举报问题整改不到位☉或对查处结果不满意的多达354件,占到举报总数的8%。哈尔滨市向阳垃圾填埋场渗滤液污染问题在“回头看”期间被群众你在抵挡反复举报,当地仅派出2名基层执法人员到现场检查,并错误认定群众举报不每一次又会持续多久实,引起●群众强烈不满。大庆市东城区污水处理厂异味扰民问题整改不彻底,除臭系∴统一直未建成投运,大量生活污水直排。齐齐哈尔市昂昂溪区胜合村附近纳污坑塘「长期接纳城市生活污水和工业废水,水体黑臭,当地党委、政府面对群众强烈诉求不作为、不担当,造成恶劣影响。
                    二是责任落实不到位。全省整改任务分解落实不到位,直到2018年3月才要求各地按年度分解整改目标。省住建厅垃圾无『害化处理问题整改不到位,摸底排查工作【不实,34个未建成项目只排查出11个,整改▅工作严重滞后。省环境保护厅大气考核问责不到位,对于鹤岗市在限批期间仍违规审批项目问题,不但没有这金之力查处,反而在未经核查的情况一瞬间破开下于2017年5月为其解除限批。省林业厅湿地生态破坏问题整改不到位,未按照▓整改方案要求开展打击破坏湿地违法行为专项行动,湿地生态破坏问星主府之中题仍然多发频发。省国土资源厅在督察整改期间仍然违法违规审批、延续矿权,导致自然保护区内的一些违法探采矿行为禁而不止。
                    三是敷衍整改、表面整改问题多。对于将生活污泥堆存于嫩♀江行洪区,严重威胁嫩江水环境安全问题,齐齐哈尔市虽新建污泥临时堆场并进】行防渗处理,但选址在原堆存点旁边,仍位于嫩江行洪区内。现场检就需要这些仙灵之力查时,10余万吨污泥⌒ 全部露天堆存,恶臭弥漫,环境污染和安全隐患依然突出。针对齐齐哈尔化工集团公司环境污染问题,整改方Ψ 案要求及时“清理5.9万吨电石渣、土地恢复原貌”。但齐齐黑熊王到死也不敢相信竟然可以找到这哈尔市并未按整改方案要求进行整改,而是采取“污染搬家”的方式将大量电石渣转移至厂区内堆存,且堆存数量不降反增,达到约20万吨。
                    哈尔滨市9县(市)垃圾无害化处理项目建设推进不力, “垃圾围城”问题突出。松北区自2003年设立以◆来,未经审批擅自将城镇生活垃圾长期堆↓存在松花江北岸约1公里范围内的3个非正规垃圾堆放点,累计小唯看着坚定堆存垃圾约46万立方米,占地30余万平方米,现场环境恶劣,群众反映强烈。在小月亮湾》生活垃圾堆存场内非法掩埋和堆存133桶偏氟乙烯等危险废物,总计20余吨,其中部分已发Ψ 生泄漏,污染隐患十分突出。方正县垃圾处理项目未按要求及时投运,近而青衣一年来每天将约100吨生活垃圾」运到通河县垃圾焚烧厂处理,但通河县垃圾焚烧厂长期不能正常运行,大▃量生活垃圾堆存在厂区内外,严重污染@ 环境。
                    针对2016年督察指出的阿什河严重污染问题,哈尔滨市持续用△力不够,治标ぷ不治本。太平文昌污水处理厂提标改造滞后,长期超负荷运行,每天3万多吨生活█污水溢流排入阿什河;沿岸10多个污水排口还没有截流纳管,大量建筑生活垃圾堆放在河道两侧。2018年1月至6月,阿什河入松花江水▽质同比下降,水污染问题没有得到有效解决。
                    四是整改弄虚作假甚至顶风违法。黑龙江省∩上报材料明确指出,向阳垃圾填埋场渗滤液污染问题已完成整改。但督察发现,该场200吨/日渗滤液处理装置长期不正常运行,并存在伪造运行记录力量、修改流量计、稀释排放、骗取财政资金等严重违法行为。以租赁方式∑投运的800吨/日渗滤液处理装置近两年先后两次停运。目前垃圾场内积存◎渗滤液已高达70万吨,不仅对填埋场安全运行构成严←重威胁,而且大量外溢排入金家大壕,最终流入阿什河。哈尔滨市上报■已完成309台10蒸吨/小时以上燃煤锅炉环保治理设施改造任务,但督察发现,上报以并网方式◣完成整改的94台燃煤锅◣炉中有14台实际未进行污染治理设施改造且仍在继续@使用,47台燃煤锅炉虽处于停用状态,但未进行任何整改。
                    针对省农垦总局红兴隆管理局八五一阵阵强大三农场在●挠力河国家级自然保护区违规建设问题,督察组要求严肃查处,实施问责。但农垦总局未ζ认真调查,仅凭八五三农场提供的保护区管理局项目初步设计批复和垦区环境保护局□ 环评批复文件,即判定该移交问题不实,直接导致八五三农场顶风违法。2016年8月以来,八五三农场在保护区核▲心区、缓冲区和实验区继续违规建设旅游设施,开展旅游活动,进一步破坏保护ω 区生态环境。
                    专项→督察发现,黑龙江省作为农业大省,农业农⊙村污染治理力度不大,农村环境ξ 污染问题突出,与人民群众期盼还有很大差距。
                    农村环境基础设施建设滞后。黑龙江省现↑有行政村8697个,截至2017年底仅408个达到国家生活垃圾治理要求,“垃圾围村”问题十分突出,生活垃圾◥随意倾倒、堆放、掩埋和露天焚烧现象严重。哈尔滨尚志市一面坡镇是全省11个特色小镇之▼一,每天产生的数十吨垃圾均未得到收集处理,房前屋后垃圾随处可见;亚布力镇2008年投资2700万元建设的垃圾处理︾场处于弃管状态,垃圾堆体高出地面十几米,并多次发生自燃,渗滤↘液四处流淌,周边臭〗气熏天。
                    畜禽养殖污染治理推进缓慢。全省规模化畜禽养殖场3465家,粪污处理设㊣施配套率为46.5%,通过环评审批的比例仅为46.8%,且设施不正常运行、废弃物随意排放等违法○问题普遍。督察发现,正邦集团在肇东市建设的两家年产10万头的生猪养殖场,2018年2月擅】自停运污水处理设施,向厂区外草甸偷排高浓度废水,严重污染环境。齐齐哈尔市拜泉县瑞信诚◢牧业有限公司2013年7月起在双阳河省级自然保护区缓冲区建设奶牛养殖场,当地有关部门〗为其申请资金10400万元,并◎已到位资金9880万元,但企业污染防治设施仍不完善,污染严重。
                    农♂村环境连片整治示范项目管理混乱。2012年至2014年,中⊙央资金投入8亿元、省级财政资金配套3.67亿元,专项支持黑龙江省640个农村环境连片ξ整治示范项目建设。按照计划,这些项目本应于2015年全部完工,但①省环境保护厅、财政厅放宽要求,延长建成时限,至“回头看”进驻时,仍有17个□ 项目未开工、69个未建成、227个建成未验收;327个建成验收的项目中,54个长期ζ 闲置。经进一步调查,640个项目中有568个存在谎报虚报◆项目、擅自变更建设★内容、资金使用不规范等问题。
                    督察要求,黑龙江省ω委、省『政府要坚决贯彻落实习近平生态文明思想,牢固树立“四个意识”,不断提高政治站位,坚决扛起生态文明建设的政治责任,深化生现在肯定是没有恢复态环境保护党政同责和一岗∞双责。要切实处理好发展和保护的关系,坚决遏制和打击违规建设和生态破坏行为;深入实施大气污染防治↘法,坚决打赢蓝天保卫战;加强环境基础设施建设和农业农村环▓境污染治理,以推动中央环境保护督察整改为契ㄨ机,不断改善生态环境质量。要依法依卐规严肃责任追究,对于落实责任不力的问题,要责成有关部门进一步深入调查,厘清责任,并按有关规定严肃、精准、有效问责。
                    督察强调,黑这小子龙江省委、省政府应根据督察反馈意见,抓感受到其中真有一股神圣不可侵犯紧研究制订整改方案,在30个工作日内报送Ψ国务院〇。整改方案和整改落实情况要按照有关规定向社会公开。
                    督察组还对发现的生态环境损害↑责任追究问题进行了梳理,已按有关规定移交黑龙一个青年江省委、省政府▅处理。
                    张庆伟●表示,中央第三环境保护督察组反馈意见既肯定了我省环保督察〒整改工作取得的成效,又严肃指出了存在的问题,提出了明确的整改要求,实事求是、切中要害,省委、省政府完全赞同『、诚恳接受,一今日定以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉,坚决整改、全面整改、彻底整改,确保党中央、国务院关于ξ 生态环境保护重大决策部署在我省得到全〖面贯彻落实。
                    张庆伟强调,要提高政治卐站位,切实增强推进生态文明建设和环∞境保护的责任感。站在增强“四个意识”、践行“两个坚决维护”的高度,深入贯彻习近平生态文明思▓想,把生态环♀境保护作为事关全面振兴、全方位振兴的大事来抓,把督察整改作为重】要政治任务、重大民生工程和重大发展问题来抓,切实筑牢我国北方重要生态安全屏障。要采取坚决□有力措施,抓好反馈意见整改落』实。着力解决思想认识问题,落实落细整︼改任务,完善省级领导包抓机制,加强督察督导,对个性问题紧盯不放,对共性问题※专项整治,举一反三推动全省生态文明建设和环境保护工作。要巩固∮提升绿色发展优势,打好打赢污染防治攻坚战。着力解决突出生态环境问题,加强生态环境保护与Ψ 修复,扎实推动绿色发展,使经济社会发展更可持续、更有活力。要强◥化组织领导,坚决履行环∏境保护职责。压紧压实责任,严格考核评价,加强法治建◤设,坚决把突出环境问题治理好,把龙江绿水青↓山保护好,向党中央、国务院Ψ 和全省人民交上一份合格答卷。
                    市委书记、市人大常委会主任张恩亮,市领导徐颖、张宝伟、张新山、隋洪波、宫运生、谢殿才、袁军、罗继生、市检察院◤检察长樊忠诚及相关部门负责同志在我市分会场收听收看会议实况。(曹忠义 记者曹聪)